La planificación de la construcción permite organizar las fases y etapas de una obra, anticipar recursos y prevenir errores que generan retrasos y sobrecostos. Para el constructor, implica definir qué se ejecutará, cómo se realizará y qué condiciones deben cumplirse antes de iniciar cada actividad.
Una obra puede concluir y, aun así, incumplir sus objetivos: superar el presupuesto, entregarse fuera de plazo o presentar defectos. Estos problemas pueden originarse en planos incompletos, rendimientos mal calculados, compras tardías o falta de coordinación.
Debe ajustarse a la ubicación, accesibilidad, disponibilidad de materiales y financiamiento de cada proyecto. Revisar estas condiciones permite identificar los factores que comprometen la ejecución y establecer controles para cada etapa.
Las etapas constructivas corresponden a trabajos físicos: preliminares, movimiento de tierras, cimentación, estructura, cerramientos, instalaciones y acabados.
Estas etapas no siempre forman una secuencia rígida. Las instalaciones, por ejemplo, deben coordinarse con estructura y cerramientos. Algunas actividades pueden superponerse por sectores, siempre que existan condiciones técnicas y recursos suficientes.
1. Viabilidad: iniciar sin un alcance financiable
Una causa de fracaso es comprometer trabajos que todavía no están definidos ni financiados. Las decisiones pendientes sobre superficie, niveles y acabados dificultan calcular cantidades, contratar y comprar materiales.
Antes de comenzar, el constructor debe acordar con el propietario:
- Qué trabajos se realizarán y entregarán: definir qué incluye el contrato, como estructura, instalaciones y acabados.
- Qué materiales y calidad se exigirán: indicar sus características y cómo se comprobará que los trabajos estén correctamente ejecutados.
- Qué trabajos quedan fuera del contrato: aclarar cuáles no están incluidos y qué ampliaciones se prevén para el futuro.
- Con cuánto dinero se cuenta y cuándo se realizarán los pagos: establecer montos y fechas para cubrir materiales, mano de obra y equipos.
La estructura de desglose del trabajo —EDT, permite dividir el alcance en entregables y paquetes manejables. Estos sirven de base para identificar actividades y preparar el cronograma. La EDT define el trabajo; el cronograma establece su secuencia y duración.
Cuando la construcción se ejecuta por etapas, cada una debe tener límites claros y condiciones técnicas previstas para una eventual pausa.
2. Estudios y diseño, construir con información incompleta
Un terreno insuficientemente investigado o planos incompatibles pueden exigir rediseños, modificaciones y trabajos adicionales durante la ejecución.
Por ejemplo, una descarga sanitaria que interfiere con una viga debe resolverse antes de construir ambos elementos. Detectarla después puede obligar a demoler o plantear intervenciones que requieren evaluación del especialista.
Para reducir este riesgo, corresponde:
- Revisar topografía, estudio geotécnico y condiciones del entorno.
- Coordinar arquitectura, estructura e instalaciones.
- Comprobar accesos, espacios de maniobra y almacenamiento.
- Resolver consultas técnicas y mantener planos vigentes.
- Verificar las autorizaciones aplicables según ubicación y proyecto.
Cada pendiente necesita un responsable y una fecha de resolución. Si afecta la seguridad, el diseño o la posibilidad de ejecutar correctamente, debe resolverse antes de iniciar el trabajo involucrado.
3. Programación: fijar plazos sin calcular producción
Copiar las duraciones de otra obra puede generar compromisos imposibles de cumplir. La productividad cambia según cantidades, cuadrillas, equipos, accesibilidad y condiciones de ejecución.
La estimación inicial puede expresarse así:
Duración productiva = cantidad de trabajo ÷ producción diaria total.
Por ejemplo, ejecutar 180 m² de mampostería con una producción supuesta de 15 m² diarios requiere 12 jornadas productivas. Es un ejemplo didáctico, no un rendimiento estándar para Bolivia.
Además, deben incorporarse tiempos técnicos, inspecciones, restricciones y relaciones entre actividades.
Tabla 1. Factores que vuelven incumplible un cronograma
| Factor | Consecuencia | Qué debe hacer el constructor |
|---|---|---|
| Duraciones sin rendimientos comprobables | Metas superiores a la capacidad disponible | Estimar producción y contrastarla con registros de obra. |
| Dependencias mal definidas | Actividades programadas sobre trabajos inconclusos | Establecer predecesoras y condiciones de inicio. |
| Recursos asignados simultáneamente | Una cuadrilla o equipo debe atender varios frentes | Revisar disponibilidad y ajustar la programación. |
| Suministros fuera de plazo | Personal y equipos detenidos | Vincular pedidos y entregas con el cronograma. |
| Tiempos técnicos omitidos | Presión para avanzar antes de cumplir condiciones | Programar curado, pruebas e inspecciones aplicables. |
La ruta crítica permite identificar actividades que condicionan la fecha final. Sin embargo, también deben vigilarse las actividades que consumen su holgura y pueden volverse críticas.
4. Abastecimiento: programar sin materiales ni liquidez
Una actividad puede estar prevista para comenzar, pero carecer de materiales o dinero para pagar su ejecución. También puede ocurrir lo contrario: comprar anticipadamente e inmovilizar recursos necesarios para trabajos inmediatos.
El programa de abastecimiento debe establecer qué se comprará, cuánto, cuándo se utilizará y cuánto tarda su entrega. Para productos importados o fabricados a medida, los plazos deben confirmarse con el proveedor.
La decisión de compra debe considerar:
- Especificaciones y cantidades revisadas.
- Vigencia de cotizaciones y condiciones de pago.
- Fabricación, transporte, descarga y recepción.
- Espacio de almacenamiento y riesgo de deterioro.
- Disponibilidad de fondos para sostener la ejecución.
El presupuesto también necesita contemplar equipos auxiliares, instalaciones provisionales y costos indirectos. Omitirlos puede producir una cifra inicial insuficiente para completar el alcance contratado.
5. Ejecución: avanzar sin verificar los trabajos
Cubrir trabajos sin inspeccionarlos puede ocultar defectos y multiplicar el costo de corregirlos. Una fuga detectada después de colocar revestimientos exige desmontar, reparar y reconstruir.
Por eso, las inspecciones y pruebas deben formar parte del cronograma. La planificación también debe incorporar medidas de seguridad según los riesgos de cada actividad.
Tabla 2. Revisiones antes de terminar y entregar
| Etapa | Verificación principal | Momento del control |
|---|---|---|
| Excavación | Terreno encontrado, cotas y estabilidad | Antes de cimentar. |
| Cimentación y estructura | Acero, recubrimientos, encofrado y reservas. | Antes del vaciado. |
| Instalaciones | Pruebas aplicables y compatibilidad de recorridos. | Antes de cubrir. |
| Acabados | Humedad, nivelación y aptitud del soporte. | Antes de colocar. |
| Entrega | Funcionamiento de sistemas y resolución de defectos. | Antes de la recepción correspondiente. |
Estos controles deben dejar evidencia y contar con responsables definidos. Los plazos de desencofrado, por ejemplo, no deben decidirse únicamente por días transcurridos.
6. Seguimiento y cierre: detectar desviaciones demasiado tarde
Registrar gastos sin medir cantidades ejecutadas impide conocer si el avance justifica los recursos consumidos. El seguimiento debe relacionar producción, costos y plazo.
Cada semana conviene comparar cantidades previstas y aceptadas, revisar restricciones y actualizar las previsiones de terminación. Los cambios deben evaluarse antes de autorizarlos, identificando su efecto sobre costo, tiempo y calidad.
Finalmente, la entrega requiere pruebas, correcciones y documentación acordada. Una actividad se considera terminada cuando cumple sus criterios de aceptación, no solamente cuando deja de tener personal trabajando en ella.
Fuentes:
- Instituto de Dirección de Proyectos (PMI). Fundamentos de la estructura de desglose del trabajo.
- Universidad Carnegie Mellon. Gestión de proyectos de construcción.
